- 临沂网
- 2011年12月04日09:59
- 半月谈网综合
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新闻背景：
27日，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。住建部副部长齐骥透露，目前正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。(10月28日《京华时报》)
网言网语：
网友：还有很多系统需要建设,还有很多方法值得尝试.
网友：这是个人的钱，应该可以随意支取。
网友：要是我永远买不起房…又没有租房发票…那我的钱…呜呜呜…
网友：强烈建议取消公积金一年提取一次，只要用途合适应改为随时可以提取。
网友：取我自己的钱，咋这么费劲!
媒体论道：
公积金变身房租金需围魏救赵
巨额住房公积金休眠，早已成为公众关注的热点，也是社会资源的严重浪费。积极发挥公积金效应，让一部分中低收入家庭和个人，尤其是夹心层提取出住房公积金用于房租，这的确是一大利好消息。不过，驰援房租公积金仍是“蓄水池”，开前门需堵后门。
严格提取程序和手续非常必要。如北京市规定，应提交办理登记手续、与出租方签订的书面合同、租金发票、身份证明等。在外地租房的，还应提供当地税务机关出具的发票真实有效证明和派出所出具的房屋租赁登记证明。即便如此，也很难堵塞开放公积金带来的后门。何况办理的烦琐不免令人望而却步。可能会出现有人以支付房租之名，将其用于购车或子女教育经费等日常家庭支出，甚至用于炒股、投资，放高利贷等。这就完全违背了制度松动的初衷。
不妨像建立全国个人住房信息联网那样，每个城市建立租赁市场的监管网络，在此平台上监督房屋出租动态情况，与申请人提供的合同证明相一致即可确认。各路监管部门共享这一平台，形成严丝合缝的掣肘效应。关键是确立出租人与租房者弄虚作假的处罚措施，以确保数据的真实可靠。其次，要重新明确公积金的使用范围，不能一有新用途就修补一回政策，耗费立法成本，朝令夕改又难免会使制度刚性受到挑战。除了原有的范围和用于租金外，还可用于解决缴存人在生产生活中的特殊困难。如深圳、江苏镇江市等地就规定困难家庭遇到重大疾病等情况造成生活困难的，可提取住房公积金账户内的存储余额。修改公积金条例可将此列入新的范围，体现公积基金的救急原旨。
再者，公积金管理条例明确规定，允许缴存人提取自己的公积金来支付房租，但只有房租占了收入的一定比例以上才允许提取公积金去缴纳。有的地方为严格管理公积金，一律不允许提取用于住房的租金，只允许个人买房和房屋的维修时提取。因此，在修订公积金条例时，尽管不一定仍采取以房租与收入比的限定方式作为提取的前置条件，但为了确保公积金用在购房等重大支出时不至于捉襟见肘，鼓励缴存人尽可能不使用公积金支付房租，应作为一项原则。必须防止公积金变身房租金的政策解冻，租房价格闻风而动。
当下房租之高，尤其是在一些大城市，几乎到了夹心层难以承受的地步，有很大一部分出租人与中介机构恶意炒作的因素。诸如“利用代理房源吃差价”、“发传单抬高租房价”、“为房东提租金提供报价单”等等，对此，监管部门应以零容忍的姿态查处租赁市场，遏制炒作房租的不良势头，减轻公积金缴存人租房负担，以达到围魏救赵之效，防范公积金被滥用和抽空的风险。如果都抢着“刀尖上削铁”，“好钢用在刀刃上”将是一句空话。 (东方网)
“不再沉睡的公积金”蕴涵机制性进步
从本质上而言，住房公积金是一种强制性的社会福利，它以单位和个人缴纳金额的方式，保障更多人可以买得起房。
可近年来，住房公积金制度却被坊间诟病。一方面，这是缘于附加于其上的身份差别，现实中不仅有许多企事业单位职工没有该项福利，即便拥有，金额也很少，可公务员等群体的住房公积金却高得惊人。另一方面，在许多地方，住房公积金虽然总量巨大，却多处于一种沉睡的状态，无助于缓解购房者的压力。
躺在公积金上睡觉显然是一种耻辱，正因为如此，在坚持强制性、互助性与保障性基本原则的前提下，许多地方开始进行了提高住房公积金管理效率的尝试。如规定，在满足一定条件的前提下，可以提取住房公积金用于对重大疾病的治疗。而住建部即将开放公积金用于支付房租的规定，显然更是提升：于当前房价高企的语境下，短期内，买房子已经成为不少公众的难题。因此，放开公积金“专款专用”的规定，既可缓解“夹心层”群体的住房之困，更让住房公积金远离了“制度性摆设”的尴尬，盘活了其整体的利用效率。
这种远离与盘活，也可视为住房公积金福利本义的真正回归。既然住房公积金是国家用于企事业单位员工的一项福利，既然它设立的初衷是集职工之力去解决市场化进程中的住房困难问题，那么就要求把这项福利切实用于住房困难群体身上。而过度强调“专款专用”，强调住房公积金只能用于购房所需，则说明了行政力量对公民权利进行了过深的干涉。
从这个意义上来讲，放开住房公积金用以缴纳房租的举措，更是一种机制性的进步。不再让住房公积金运作显得“铁板一块”，这事实上也蕴涵着住房公积金管理者角色的转变可能。
此前，住房公积金管理方集经营、评估、运作与监管职能于一身，而在逐步打通住房公积金与其他保障制度的障碍后，管理者将逐渐回归到监管者的纯粹角色。向单一职能与定位的回归，必将带来持续提升的住房公积金管理效率与公平，整个住房公积金管理机制也会趋向“更务实”。
当然，较之开放住房公积金以支付房租，需要看到的一个背景，是正处于深度调控中的楼市——所以，开放住房公积金也可视为一种间接的楼市降温举措。而出于这样的角度考量，在开放之后，要让住房公积金彰显出它的制度期许，显然还有更多的事情要做：譬如去除住房公积金缴纳房租的“障碍性条件”，譬如让这项政策实现自由流转。只有制度不被设防，善意才可全部兑现。(西安晚报 王聃)
警惕公积金租房开放滋生灰色利益链条
开放公积金用于租房，本意是想缓解很多买不起房又得不到廉租房的“夹心层”的生活压力。但是在公积金管理条例执行细节没有明确之前，全面开放公积金，可能会让原本就存在的“公积金提取咨询机构或个人”钻了法律的空隙，滋生“公积金提取中介费用”等灰色利益链条。
在2011年10月27日举行的十一届全国人大常委会第二十三次会议上，辜胜阻委员提出修改公积金条例，开辟让公积金租房的绿色通道的议案。对此，住建部副部长齐骥说，目前正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例工作中，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。
住建部副部长齐骥称，公积金管理条例明确规定，允许缴存人提取自己的公积金来支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允许提取公积金去缴纳。这个规定，在具体的执行当中，各地不完全一样。
开放公积金用于租房，本意是想缓解很多买不起房又得不到廉租房的“夹心层”的生活压力。但是在公积金管理条例执行细节没有明确之前，全面开放公积金，可能会让原本就存在的“公积金提取咨询机构或个人”钻了法律的空隙，滋生“公积金提取中介费用”等灰色利益链条。
条例规定“房租占了收入的一定比例”才允许提取公积金去缴纳房租。不同地区“所占比例”不完全一样，这本身就为人留下了遐想的空间，况且为了获得不低的手续费，部分房租中介或者公积金提取咨询机构会献计献策。
据《今日早报》报道，2009年杭州就出现了多起通过“伪造证件，以租房名义领公积金”的事件。报道称，公积金骗提主要可以分为三种情况。一是租赁合同、租房发票都是假的，通过伪造相关证件来支取;二是有部分中介公司参与提取公积金的业务，中介公司利用在正常房产交易过程中取得的客户信息(包括身份证、房产证等)，把这些资料提供给需要提取公积金的客户，然后利用税务机关的工作漏洞骗提。此外，一些人利用政策漏洞，在亲戚、朋友、同事之间，互相提供产权证，绕个圈子，就可以把大家的公积金都用租房支取的形式提取出来。
对此，有业内人士表示，允许用公积金租房，把公积金的作用面扩大，让部分确实买不起房的人不至于连租房都租不起。不过前提是要明晰提取公积金支付房租的流程，主管部门加强监管，不能让不法之徒有灰色寻租的机会。(华声在线)
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