- 临沂网
- 2015年05月27日14:54
- 中国安全生产网
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“沂水的安全生产工作，我们重在落实领导责任、监管责任、主体责任和社会责任四大责任体系，这些责任落实好了，大安全网也就织成了，如何落实这些责任，我们做了很多，很多还正在做着。”沂水县安监局局长魏代君表示。为此，沂水县从组织领导、责任落实、安全投入、督导考核等方面入手，积极构筑安全生产责任网、监管网、保障网，逐渐编织起清晰、踏实、可靠的大安全网。
领导重视 为大安全网织就提供前提
沂水县委明确，县委切实担负起领导责任，在工作思路、用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和大力支持。近年来，每年的安全生产重要会议都是党政主要领导共同出席，县委常委会、县政府常务会每次会议前都征询安监局有无汇报研究议题，并定期听取安全生产情况汇报。去年县委书记刘贤军就提出安全生产要坚守“隐患排查零漏洞、问题整改零放过、生产操作零失误、责任追究零容忍”“四零”底线。在今年年初全县安全生产工作座谈会上，刘贤军书记要求“任何人不得为安全生产执法中查处的问题说情。企业如果在安全生产方面出现了违法行为，我们宁愿不要这个企业，也要把执法进行到底。”
杨原田县长自担任县长那天起就担任县安委会主任，对安全生产工作也是亲自过问、果断决策。杨原田县长每次碰到安监局长都要问，专家排查出的隐患改了多少了，关停几家企业了？安监局长魏代君说：“县委、县政府态度坚决，对我们的工作就是压力也是动力，是我们执法监管强有力的靠山。”县委、县政府班子成员定期到基层检查、调研安全生产工作成为新常态。年初，县委办公室县政府办公室印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，对今后安全生产重点工作提出了指导意见。
责任明晰 条块结合密织安全网
责任不清，甚至模糊是困扰安全生产工作的“痼疾”，沂水县敢于在这方面动刀子，通过明确责任，强化考核，真正地让所有与安全生产相关的乡镇、部门、单位和个人都行动起来。
党政同负责。“这几天又有几个乡镇党委书记找安监局谈工作，以前党委做惯了甩手掌柜，现在党委书记主动想法子、找路子。”安监局长魏代君说。各乡镇党政领导每月至少2次到基层或企业督导、检查安全生产工作已经形成一种制度坚持下来。政府主要负责人担任安委会主任，每季度主持召开1次安全生产委员会会议。为进一步落实责任，层层传导压力，沂水县建立了谈心对话制度，乡镇党政主要领导每季度都要与辖区企业负责人谈心对话，与企业老板谈什么、怎么谈都做出具体规定，通过这种面对面“拉家常”式的谈心，让政府了解企业的想法和困难，让企业明白自己的责任、知道政府的决心，这种监管方式度受到企业的普遍欢迎。
部门齐监管。“安全生产是你们安监局的事”，这是以往其他部门对安全生产工作的第一反应。明晰责任就是转变观念的第一步。该县根据“三个必须”的要求，将原来的14个专业委员会细化调整为29个，由分管副县长任专业安委会主任，主管部门主要负责人任专业安委会办公室主任，增设专业安委会办公室常务副主任，并明确为专业安委会主任安全生产助理，协助抓好安全生产具体工作。各专委会对职责范围内的工作主动安排部署，牵头开展整治活动。
企业是主体。铁规严律、监管发力，其落脚点都集中在企业身上。为落实企业主体责任，县安监局实行“六个一月一抽查”，将企业主体责任落实、企业主要负责人履行职责情况等六项重点工作每月抽查，全年对所有企业抽查一遍。比如，4月下旬对全县39家企业的安全生产标语设置粉刷情况和“五落实五到位”工作进行专项检查，抽查情况列入考核。对专家查出的6100余条隐患，强力督促企业落实责任进行整改，责令3家企业暂时停产整顿，依法处罚11家企业，约谈66家企业主要负责人。
员工全实名。企业员工既是安全生产守护者，也往往是事故的肇事者和直接受害者。为提高员工安全意识，该县加强企业安全生产宣传，营造安全宣传浓厚氛围的同时，加强对职工安全教育和培训，将企业教育培训情况每月抽查并进行考核。各企业按照安全生产岗位管理实名制的要求，将安全生产责任全部细化到人，做到“定岗、定人、定责”，并将实名制挂牌公示。
社会齐参与。针对社会各级对安全生产认知度不高，群众缺乏参与兴趣情况。“可不可以通过电影来传递安全生产理念”高庄镇安监办主任薛兆平的这一大胆想法，立即得到了县安监局长魏代君的大力支持。安全生产微电影《嫁给安平》内容朴实，紧扣生活，贴近实际。电影公映后观影人数达2万余人，引起很大反响。另外，通过群发短信形式发送安全生产宣传短信，累计达40余万条，在主要路口租用电子屏幕，在各村居每月张贴宣传材料，安全生产的理念渐渐融进了人们的心里。同时，人大、政协积极发挥监督作用，定期视察安全生产工作。发改、财政、宣传、工会、共青团、妇联等部门积极履责，从不同角度加强安全管理、加大资金投入、搞好宣传发动，举报不法行为等工作，形成全社会群策群力、共同参与、支持安全生产工作社会环境。
研究方法 为大安全网高效运行提供保障
如何用好工作方法这一武器，使全县的安全生产工作再上新台阶？这一直是县安监局长魏代君思考的事情。
为更好地推进监管，让所有单位和个人动起来，该县提出“二五二”工作法，紧抓落实企业主体责任和政府部门监管责任这两条主线，明确五个监察中队分别对应的重点行业领域这五条执法线，抓好宣传教育培训和综合监管平台建设两条辅助线。为确保所有工作有据可查、处处留痕，该县积极筹建安全生产综合监管平台，对各专委会、监管部门、乡镇、企业在安全生产工作上的“动作”通过平台全面掌控，实现安全生产监管自动化、信息化。
为解决隐患排查不专业、查不出深层次隐患的问题，该县在全市率先探索推行政府向安全中介机构购买安全生产隐患排查服务。据了解，仅2014年，县乡两级财政就投入146万元，委托山东赛飞特集团有限公司和济南斯泰普咨询有限公司开展隐患排查服务，共排查企业315家，消除了一批比较严重的事故隐患。2015年，聘请五家中介机构对全县411家企业提供隐患排查服务，确保排查不留死角，整治不留后患。
为督促安监干部学习新《安全生产法》，安监局长要求全局干部职工都要背诵新安法，每天进行随机抽查。为检验新《安全生产法》培训学习效果，该县对各专委会办公室常务副主任，各乡镇安监办全体人员，企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员及部分从业人员分批组织进行新《安全生产法》考试。
为发挥考核指挥棒作用，改变过去“考核就是比谁的材料准备的齐”的情况，该县经过反复调研，重新修订了考核办法，将考核内容划分为常规考核、基本考核、反向考核、动议考核四个板块，将所有的工作都量化为分数，最大化的反映工作量，同时给每个乡镇设定基础分值，年终考核低于基础分值，视为不合格档次，给予工作警告，连续两年低于基础分值的“一票否决”，并严格兑现奖惩，既激励先进更先进，又给评不上先进的单位“托底”，促进工作平衡发展。
魏代君殷切地说：“‘严、细、勤、实’是我的工作准则，也希望所有奋斗在安全生产工作一线的干部职工用这样的态度来对待工作。”
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